¿Es legal la publicidad de las sanciones deportivas?

Francisco María García·
03 Julio, 2020
Escuchamos en diferentes medios de comunicación algunas sanciones a deportistas famosos. Sobre todo, esto ocurre en el caso de los futbolistas. ¿Es legal que esto se haga público?

A finales de 2018, la Agencia Española de Protección de la Salud en el Deporte (AEPSAD) anunció que modificaría la Ley Antidopaje española, con el objetivo de adaptarla al nuevo Código Mundial de la AMA (Agencia Mundial Antidopaje). Uno de los cambios más significativos —y polémicos—, en materia de estas legislaciones deportivas consiste en no solo permitir, sino volver obligatoria la publicidad de las sanciones deportivas por doping.

La propuesta de reforma de ley impulsada por AEPSAD se presenta como un imperativo internacional. Todos los países signatarios del Código Mundial deberán incorporar las modificaciones efectuadas por el AMA en sus legislaciones. Solo mediante la adherencia a dicha reforma antes del 2021, España podrá quedarse a la par de la legislación mundial en materia de lucha contra el dopaje.

La publicidad de las sanciones deportivas en España

Si bien los motivos están bien definidos, la decisión implica una gran modificación en las actuales normativas españolas. Hasta entonces —y hasta que se haga efectiva la reforma de la ley antidopaje—, la AEPSAD solo publicaba aquellas sanciones al doping consideradas muy graves.

Todas estas normas se encuentran detalladas en el artículo 22 de la Ley Orgánica Antidopaje de 2013 y, generalmente, conllevan penas de suspensión superior a dos años. Respecto específicamente a su publicación, el artículo 39.9 expresa que:

«Las resoluciones que impongan sanciones por la comisión de infracciones muy graves de las previstas en el artículo 22 de esta Ley serán objeto de publicación por parte del órgano que las hubiera dictado. Para dicha publicación se utilizarán de manera preferente medios telemáticos».

El texto también permite únicamente la publicidad de las sanciones deportivas firmes, y su contenido solo debería difundir las siguientes informaciones:

  • Los datos del infractor y la disciplina deportiva en que se especializa.
  • El precepto vulnerado.
  • La sanción impuesta a la infracción cometida.

De esta manera, quedaba prohibida la publicación de la sustancia o del método empleado con objetivo de dopaje. Solo se permitían excepciones en casos extraordinarios, en los que esta información resulte imprescindible.

La publicación de estas sanciones ocurría fundamentalmente a través del sitio web de la AEPSAD, en el apartado «Sanciona2». La búsqueda puede realizarse por el nombre del deportista, por deporte, o bien por disciplina deportiva.

Las sanciones deportivas son reguladas por diferentes leyes en el mundo.

Otros aspectos legales sobre las publicaciones de sanciones

La Ley Orgánica 15/1999, de la de Protección de Datos de Carácter Personal, determina que el interesado siempre deberá ser informado sobre la publicación de las sanciones dictadas por la comisión frente a infracciones muy graves.

Su artículo 7 también prevé que los datos personales relacionados a infracciones administrativas o penales solo pueden ser posteriormente utilizados por la Administración Pública con potestad sancionadora, respetando las normas reguladoras. Es decir, queda prohibido su empleo con cualquier otra finalidad, entre ellas la comercial.

Los datos de carácter personal relativos a la comisión de infracciones penales o administrativas solo podrán ser incluidos en ficheros de las administraciones públicas competentes en los supuestos previstos en las respectivas normas reguladoras.

Dichos datos solo pueden ser objetos de publicación dentro de un plazo máximo que no debe superar la duración de la suspensión o privación de la licencia deportiva.

La publicidad de las sanciones «más allá» de la AEPSAD

El principal texto legal en España en materia deportiva, la Ley del Deporte de 1990, no es conclusivo con relación a la publicación de sanciones. Asimismo, su articulo 79.2.a) comprende la posibilidad de amonestación pública. Es decir, prevé el conocimiento de los datos por parte de terceros, para que las sanciones puedan hacerse realmente efectivas.

Cuando hablamos de infracciones relacionadas al dopaje, las directrices de la AEPSAD, en consonancia con la Ley Antidopaje, suelen determinar la «palabra de ley» en el manejo de estas publicaciones. No obstante, no todos los deportistas españoles vienen beneficiándose de la misma forma con las regulaciones emitidas por esta agencia.

Exitos deportivos logrados a través del dopaje.

Todo esto ocurre porque existen diferentes normativas internacionales respecto a la publicidad de sanciones deportivas. Las limitaciones anteriormente impuestas por la AEPSAD no impedían que las entidades deportivas internacionales hicieran públicas las infracciones cometidas por los atletas a ellas afiliados.

Por ejemplo, la Unión Ciclista Internacional publica todas las sanciones, incluso las de carácter provisional. O sea, los ciclistas españoles que participan de este organismo, de cualquier manera, tendrían sus datos publicados junto a la sanción sufrida por cualquier infracción, aun cuando no fueran firmes.

Además, para finalizar, cabe resaltar que existen diferentes legislaciones vigentes en esta materia alrededor del mundo. En países como Estados Unidos, Australia o Reino Unido, ya era una práctica obligatoria publicar todas las sanciones relaciones al doping en el deporte.

  • Ley 10/1990, de 15 de octubre, del Deporte. Extraído de: https://www.boe.es/buscar/pdf/1990/BOE-A-1990-25037-consolidado.pdf
  • Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal. Extraído de: https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1999-23750#:~:text=Objeto.,e%20intimidad%20personal%20y%20familiar.
  • Ley Orgánica 3/2013, de 20 de junio, de protección de la salud del deportista y lucha contra el dopaje en la actividad deportiva. Extraído de: https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1999-23750#:~:text=Objeto.,e%20intimidad%20personal%20y%20familiar.